Vòng đàm phán thứ hai về việc mở rộng Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (CBAM) sang các sản phẩm thép hạ nguồn dự kiến sẽ diễn ra vào ngày 30 tháng 11 năm 2026, và các nhà đàm phán vẫn đang hướng tới một thỏa thuận chính trị trước cuối năm. Đối với các nhà sản xuất và xuất khẩu phụ kiện, thời gian chuẩn bị đã thu hẹp lại chỉ còn vài tuần.
Vào ngày 17 tháng 12 năm 2025, Ủy ban Châu Âu đã đề xuất mở rộng CBAM sang khoảng 180 loại sản phẩm hạ nguồn từ năm 2028 — phần lớn trong số đó là hàng hóa có hàm lượng thép và nhôm cao. Vít, bu lông, đai ốc, vòng đệm và dây kim loại nằm gọn trong danh sách đề xuất. Logic rất đơn giản: ngày nay, một nhà sản xuất ngoài EU có thể lấy thép thuộc phạm vi điều chỉnh của CBAM, chế tạo thành phụ kiện hoàn chỉnh và vận chuyển vào EU mà không bị đánh thuế carbon. Việc mở rộng sang sản phẩm hạ nguồn được thiết kế để khắc phục chính xác lỗ hổng đó.
Cuộc đàm phán chính trị đầu tiên vào ngày 20 tháng 10 năm 2026 đã đạt được thỏa thuận về các quy định điện, nhưng các câu hỏi còn lại — bao gồm danh sách phạm vi chi tiết và quy tắc tính toán phát thải — sẽ được giải quyết trong vòng đàm phán thứ hai này. Ngành công nghiệp đang chia rẽ: hai mươi hiệp hội thép và hạ nguồn châu Âu đã thúc đẩy việc mở rộng phạm vi rộng nhất có thể, trong khi các nhà sản xuất có chuỗi cung ứng đa quốc gia phức tạp cảnh báo rằng việc truy xuất phát thải nhúng qua các bộ phận hoàn chỉnh khó hơn nhiều so với giả định của Ủy ban.
Hai điểm đáng chú ý ngay bây giờ:
- Phụ kiện nằm ngoài CBAM hiện tại nhưng không nằm ngoài cuộc tranh luận. Mã HS 7318 — nơi phân loại bu lông lục giác, bu lông ren, đai ốc và vòng đệm — không xuất hiện trong Phụ lục I hiện tại. Nhưng Điều 12(2) của quy định yêu cầu Ủy ban đánh giá trước ngày 30 tháng 6 năm 2027 liệu hàng hóa "chứa một lượng thép đáng kể" có nên được đưa vào phạm vi áp dụng hay không. Phụ kiện là một trường hợp điển hình, và một thỏa thuận chính trị vào tháng 12 gần như sẽ đảm bảo việc đưa chúng vào giai đoạn cuối cùng của năm 2028.
- Thủ tục giấy tờ bắt đầu từ nhà máy, không phải ở biên giới. Ngay cả theo chế độ hiện tại, các nhà nhập khẩu EU đang yêu cầu nhà cung cấp cung cấp dữ liệu phát thải cấp lắp đặt đã được xác minh thay vì chấp nhận các giá trị mặc định — bởi vì dữ liệu thực tế sẽ xác định số tiền chứng chỉ phải trả khi CBAM chuyển từ báo cáo sang thanh toán vào năm 2027. Các giá trị mặc định được đặt cao một cách cố ý, vì vậy các nhà nhập khẩu không thể nhận được dữ liệu thực từ nhà cung cấp của họ sẽ đơn giản tính toán rủi ro đó vào quyết định mua hàng của họ.
- Lập bản đồ chuỗi dữ liệu. Xác định nhà máy nào cung cấp thép cuộn và thanh thép cho từng loại phụ kiện, và liệu các nhà máy đó có thể cung cấp dữ liệu phát thải đã được xác minh cho từng sản phẩm hoặc từng lắp đặt hay không.
- Kiểm tra khoảng cách. Chạy báo giá theo cả hai cách — với các giá trị mặc định và với dữ liệu thực tế — để hiểu sự khác biệt có thể ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh về chi phí cập cảng như thế nào so với các nhà cung cấp có thể cung cấp bộ dữ liệu sạch.
- Dự trù ngân sách cho chứng chỉ. Các nhà nhập khẩu mua phụ kiện trực tiếp nên kiểm tra khối lượng năm 2026 so với ngưỡng tối thiểu 50 tấn và có được tư cách người khai báo được ủy quyền trước khi việc bán chứng chỉ mở ra vào tháng 2 năm 2027.
- Theo dõi ngày 30 tháng 11 và ngày 30 tháng 6. Cuộc đàm phán ngày 30 tháng 11 sẽ cho thấy liệu thỏa thuận tháng 12 có khả thi hay không; việc đánh giá theo Điều 12(2) có thời hạn vào ngày 30 tháng 6 năm 2027 sẽ cho thấy liệu phụ kiện có được nêu rõ ràng trong đề xuất lập pháp của Ủy ban hay không.
Hướng đi của chính sách thương mại EU là không thể nhầm lẫn: tăng cường chi tiết nguồn gốc, tăng cường chi tiết phát thải và tăng cường tài liệu thượng nguồn. Các nhà cung cấp coi dữ liệu phát thải là tài sản thương mại — chứ không phải là công việc tuân thủ — sẽ là những người vẫn giữ được các tài khoản EU của mình khi việc mở rộng sang sản phẩm hạ nguồn có hiệu lực.
Shaanxi Flourish Industrial Co., Ltd. sản xuất bu lông lục giác, bu lông ren, đai ốc, vòng đệm và các phụ kiện cơ khí liên quan cho khách hàng công nghiệp toàn cầu, và hỗ trợ khách hàng về tài liệu, khả năng truy xuất nguồn gốc và tuân thủ xuất khẩu.
