La segunda ronda de negociaciones a tres bandas sobre la ampliación del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la UE (CBAM) a productos siderúrgicos intermedios está programada provisionalmente para el 30 de noviembre de 2026, y los negociadores todavía aspiran a un acuerdo político antes de fin de año. Para los fabricantes y exportadores de fijaciones, la ventana para prepararse se ha reducido efectivamente a semanas.

El 17 de diciembre de 2025, la Comisión Europea propuso ampliar el CBAM a aproximadamente 180 categorías de productos intermedios a partir de 2028, la gran mayoría de ellos bienes intensivos en acero y aluminio. Tornillos, pernos, tuercas, arandelas y alambre se encuentran claramente dentro de las listas propuestas. La lógica es simple: hoy, un fabricante no perteneciente a la UE puede tomar acero cubierto por el CBAM, convertirlo en una fijación terminada y enviarlo a la UE sin activar ningún cargo por carbono. La extensión a productos intermedios está diseñada para cerrar exactamente esa brecha.

La primera reunión a tres bandas política del 20 de octubre de 2026 produjo un acuerdo sobre las disposiciones relativas a la electricidad, pero dejó las cuestiones restantes, incluidas las listas de alcance detalladas y las reglas de cálculo de emisiones, para esta segunda ronda. La industria está dividida: veinte asociaciones europeas de acero y productos intermedios han abogado por la extensión más amplia posible, mientras que los fabricantes con complejas cadenas de suministro multipaís advierten que rastrear las emisiones incorporadas a través de componentes terminados es mucho más difícil de lo que la Comisión supone.

Dos puntos merecen atención ahora mismo:

1. Las fijaciones están fuera del CBAM actual pero no fuera del debate. La partida 7318, donde se clasifican los pernos hexagonales, los pernos prisioneros, las tuercas y las arandelas, no aparece en el Anexo I actual. Pero el artículo 12, apartado 2, del reglamento exige a la Comisión que evalúe antes del 30 de junio de 2027 si los "productos que contengan una cantidad significativa de acero" deben ser incluidos en el ámbito de aplicación. Las fijaciones son un caso de libro de texto, y un acuerdo político en diciembre garantizaría casi su inclusión en la fase definitiva de 2028.

1. El papeleo comienza en la acería, no en la frontera. Incluso en el régimen actual, los importadores de la UE solicitan a los proveedores datos verificados de emisiones a nivel de instalación en lugar de aceptar valores predeterminados, porque los datos reales determinan el tamaño de la factura de certificados cuando el CBAM pase de la notificación al pago en 2027. Los valores predeterminados se establecen deliberadamente altos, por lo que los importadores que no puedan obtener datos reales de sus proveedores simplemente incorporarán ese riesgo en sus decisiones de compra.

• Mapear la cadena de datos. Identificar qué acerías suministran el alambrón y las barras de las que provienen cada grado de fijación, y si esas acerías pueden emitir datos verificados de emisiones por producto o por instalación.

• Probar la brecha. Realizar una cotización en ambos sentidos, con valores predeterminados y con datos reales, para comprender cómo la diferencia podría afectar la competitividad del costo de llegada frente a proveedores que pueden producir un conjunto de datos limpio.

• Presupuestar certificados. Los importadores que compran fijaciones directamente deben verificar los volúmenes de 2026 frente al umbral de minimis de 50 toneladas y obtener el estatus de declarante autorizado antes de que las ventas de certificados se abran en febrero de 2027.

• Vigilar el 30 de noviembre y el 30 de junio. La reunión a tres bandas del 30 de noviembre mostrará si el acuerdo de diciembre es realista; la evaluación del artículo 12, apartado 2, que vence el 30 de junio de 2027, mostrará si las fijaciones se nombran explícitamente en la propuesta legislativa de la Comisión.

La dirección de la política comercial de la UE es inequívoca: más granularidad de origen, más granularidad de emisiones y más documentación upstream. Los proveedores que traten los datos de emisiones como un activo comercial, no como una tarea de cumplimiento, serán los que conserven sus cuentas de la UE cuando entre en vigor la extensión a productos intermedios.

Shaanxi Flourish Industrial Co., Ltd. fabrica pernos hexagonales, pernos prisioneros, tuercas, arandelas y fijaciones mecánicas relacionadas para clientes industriales globales, y apoya a los clientes con documentación, trazabilidad y cumplimiento de exportación.