La deuxième série de négociations trilogales sur l'extension du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'UE (CBAM) aux produits sidérurgiques en aval est provisoirement prévue pour le 30 novembre 2026, et les négociateurs visent toujours un accord politique avant la fin de l'année. Pour les fabricants et exportateurs de fixations, la fenêtre de préparation s'est effectivement réduite à quelques semaines.

Le 17 décembre 2025, la Commission européenne a proposé d'étendre le CBAM à environ 180 catégories de produits en aval à partir de 2028 — la grande majorité d'entre eux étant des biens à forte intensité d'acier et d'aluminium. Les vis, les boulons, les écrous, les rondelles et le fil se situent clairement dans les listes proposées. La logique est simple : aujourd'hui, un fabricant non-UE peut prendre de l'acier couvert par le CBAM, le transformer en une fixation finie et l'expédier dans l'UE sans déclencher de taxe carbone. L'extension en aval est conçue pour combler exactement cette lacune.

La première trilogue politique du 20 octobre 2026 a abouti à un accord sur les dispositions relatives à l'électricité, mais a laissé les questions restantes — y compris les listes de portée détaillée et les règles de calcul des émissions — à cette deuxième série. L'industrie est divisée : vingt associations européennes de l'acier et de produits en aval ont plaidé pour l'extension la plus large possible, tandis que les fabricants ayant des chaînes d'approvisionnement multinationales complexes avertissent que le traçage des émissions incorporées dans les composants finis est beaucoup plus difficile que ce que suppose la Commission.

Deux points méritent une attention immédiate :

1. Les fixations sont en dehors du CBAM actuel mais pas en dehors du débat. Le chapitre 7318 — où sont classés les boulons hexagonaux, les goujons, les écrous et les rondelles — n'apparaît pas dans l'annexe I actuelle. Mais l'article 12, paragraphe 2, du règlement exige que la Commission évalue d'ici le 30 juin 2027 si les marchandises "contenant une quantité importante d'acier" doivent être incluses. Les fixations en sont un cas d'école, et un accord politique en décembre garantirait pratiquement leur inclusion dans la phase définitive de 2028.

1. La paperasse commence à la fonderie, pas à la frontière. Même dans le régime actuel, les importateurs de l'UE demandent aux fournisseurs des données vérifiées sur les émissions au niveau de l'installation plutôt que d'accepter des valeurs par défaut — car les données réelles déterminent le montant de la facture des certificats lorsque le CBAM passera de la déclaration au paiement en 2027. Les valeurs par défaut sont délibérément élevées, de sorte que les importateurs qui ne peuvent pas obtenir de données réelles de leurs fournisseurs intégreront simplement ce risque dans leurs décisions d'achat.

• Cartographier la chaîne de données. Identifier quelles fonderies fournissent le fil machine et les barres qui constituent chaque nuance de fixation, et si ces fonderies peuvent émettre des données vérifiées par produit ou par installation sur les émissions.

• Tester l'écart. Effectuer un devis dans les deux sens — avec des valeurs par défaut et avec des données réelles — pour comprendre comment la différence pourrait affecter la compétitivité du coût rendu par rapport aux fournisseurs capables de produire un ensemble de données propre.

• Budgétiser les certificats. Les importateurs achetant des fixations directement devraient vérifier les volumes de 2026 par rapport au seuil de minimis de 50 tonnes et obtenir le statut de déclarant autorisé avant l'ouverture de la vente de certificats en février 2027.

• Surveiller le 30 novembre et le 30 juin. La trilogue du 30 novembre montrera si l'accord de décembre est réaliste ; l'évaluation de l'article 12, paragraphe 2, due d'ici le 30 juin 2027 montrera si les fixations sont explicitement nommées dans la proposition législative de la Commission.

La direction de la politique commerciale de l'UE est sans ambiguïté : plus de granularité d'origine, plus de granularité d'émissions, et plus de documentation en amont. Les fournisseurs qui traitent les données d'émissions comme un actif commercial — et non comme une corvée de conformité — seront ceux qui conserveront leurs comptes européens lorsque l'extension en aval prendra effet.

Shaanxi Flourish Industrial Co., Ltd. fabrique des boulons hexagonaux, des goujons, des écrous, des rondelles et des fixations mécaniques connexes pour des clients industriels mondiaux, et soutient ses clients en matière de documentation, de traçabilité et de conformité à l'exportation.